大型公共建筑是指建筑面积2万平方米以上的办公建筑（如写字楼等）、商业建筑（如商场、金融建筑等）、旅游建筑（如旅馆饭店、娱乐场所等）、科教文卫建筑（如文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等）、通信建筑（如邮电、通讯、广播用房等）以及交通运输用房（如机场、车站建筑等）。

　　   据统计，中国大型公共建筑总面积不足城镇建筑总面积的5%，但总能耗却占全国城镇总耗电量的20%强。中央空调是大型公共建筑的主要耗能设备之一，一般占整体能耗的40%以上。中央空调因其选型不得当、配置不合理、清洗不及时等问题，造成了巨大的能量浪费。大型公共建筑中央空调的节能改造迫在眉睫且潜力巨大。

　　   2008年，中国大型公共建筑中央空调节能市场规模为29亿人民币，全球知名增长咨询公司Frost & Sullivan预计2014年，该市场的总体规模超过850亿人民币，保持超过70%的年均复合增长率。

　　   自2006年以来，全国上下加强了节能减排工作。国务院发布加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施；各地区、各部门相继做出了工作部署，促使节能市场保持高速增长态势，中国对能源战略的重视已经上升到一个新高度，节能减排将被视为长期的重要任务。

　　   《十一五规划纲要》提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右的约束性指标。为了完成该指标，各行业各部门加强节能工作。大型公共建筑作为主要耗能单位之一，被列为节能改造重点。这为中央空调节能改造的实施提供巨大的发展空间。2008 年10 月1 日，《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》正式实施。两《条例》提出将尽快建立中国建筑节能标准体系，并将出台针对建筑节能的补贴、金融、税收等方面的激励措施，有助于建筑节能的商业化。大型公共建筑专项节能政策（如《大型公共建筑能源审计导则》、《大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》等）的颁布使建筑节能监管体系的建立成为可能，从而促进用能单位提高节能意识，帮助其了解自身节能改造潜力，为其进行节能改造提供原动力；与此同时，便于节能改造实施单位开拓市场，进一步推动大型公共建筑中央空调节能市场的增长。合同能源管理（EPC）模式为不能融到足够资金的用能单位进行节能改造带来机会。尽管目前大型公共建筑合同能源管理模式下的节能改造仅占整体市场的20%左右，但Frost & Sullivan预计未来该种模式的发展速度将快于传统模式。