（三）建设企业为主体、官产学研用相结合的创新体系和相应的行业管理机制，是国际通用模式。
　　
　　应当注意的是，企业规模大、产业集中度高的行业和企业规模偏小、产业集中度低的行业，两者的技术进步机制有很大不同。在工控行业，DCS能在火电领域站住脚，首先在于得到具有垄断地位的电力用户的支持。而多数竞争充分、企业小而散的机械企业，“以企业为主体”的研发体制，必须以行业的组织力为前提。
　　
　　四方面入手解决工控发展瓶颈问题
　　
　　振兴装备工业，需高度重视基础科学支撑，重视共性技术研发、基础零部件的同步发展。
　　
　　建议“十二五”就“工厂自动化控制系统平台”进行科研与产业化立项，支持PLC共性平台研发与重点应用领域的结合、推广。
　　
　　PLC用途广泛，必须使研发与制造高度合作，注重发挥相关行业协会的协调作用、牵头重点研发企业与应用企业，共同组成研发团队。
　　
　　业内专家就此问题，提出相关对策思路：第一，建设一个国家层面的、通用的、共性的、全面的PLC平台。
　　
　　因为发展阶段问题，我国目前比较重视可购买性差的、有战略性强度以及拉动性较大的产业，如核电站、风电、太阳能、大飞机、汽车等，但是上述这些产业都少不了PLC，每一台机器都是要一台甚至多台PLC来控制。
　　
　　控制系统应该是属于第二层次，但是不等于其重要性也是第二层次。
　　
　　一个PLC通用平台，无论是作为信息化产品、控制技术产品还是两化融合的骨干产品，都应该被重点关注。遗憾的是，国家的装备制造业振兴规划只有在基础零部件的最后一句提到了工业自动化控制系统，但是基础零部件跟工业自动化控制系统关系并不大，技术的复杂性和非单一性比铸件、锻件等基础零部件要强得多，将其归入基础零部件是不科学的。